Вузы оштрафуют за нарушения при тестировании мигрантов

С 1 января 2015 года для того, чтобы получить разрешение на работу или патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, иностранцы сдают комплексный экзамен. Мигранты обязаны подтвердить владение русским языком, а также знание истории России и законодательства.

По данным «Известий», Минобрнауки планирует установить различные требования к уровню знаний экзаменуемых. Всё будет зависеть от цели пребывания иностранного гражданина (трудовая деятельность, временное или постоянное проживание). Для этого готовят поправки в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Для тех, кто претендует на получение разрешения на работу или патент, требования будут ниже, чем для тех, кто хочет получить документы на временное проживание или вид на жительство. Отметим, что к  иностранцам и сейчас предъявляют разные требования.

Кроме того, Минобрнауки предлагает жестче контролировать экзаменаторов. Так, согласно исследованиям экспертов Центра ОНФ, получить сертификат можно и без сдачи экзамена. «Корочку» могут доставить курьером или «экзаменумый» может забрать готовые документы в Многофункциональном миграционном центре в Москве.

Поправки в КоАП (кодекс об административных правонарушениях) должны изменить ситуацию. По новым правилам, вузы и должностные лица ждет административная ответственность за нарушения при проведении экзамена. Если Рособрнадзор выявит нарушения, должностные лица оштрафуют на сумму 15–30 тыс. рублей, а вузы (или локальные центры по работе с мигрантами) заплатят от 100 до 300 тыс. рублей. Наказание также последует за непредставление или нарушение порядка либо сроков внесения в федеральный реестр сведений о документах об образовании по итогам комплексного экзамена мигранта.

Приморские эксперты отмечают, что экзамены строго контролируются. Так что официальные образовательные организации, которые проводят тесты, не попадут под штрафы.  

— Устная часть экзамена, где человек демонстрирует владение русским языком, записывается. Мы должны предоставлять видео в головной центр. Подлога здесь быть не может, — отметила руководитель  регионального центра  тестирования по русскому языку как иностранному ДВФУ Лариса Немцева.

Легальные учреждения в Приморье постоянно проверяют, подтверждает руководитель консультационного центра по вопросам миграции и межэтнических отношений Сергей Пушкарев. А вот представители незаконного рынка избегают ответственности.

По мнению Сергея Пушкарева, проводить комплексный экзамен должны только организации, зарегистрированные в крае и напрямую заключившие договоры с головными университетами. Такие организации включены в  распоряжение губернатора края.

Отметим,  только за 5 месяцев 2017 года на миграционный учет в Приморье встали 120 184 иностранных гражданина и лица без гражданства. Для приезжих из-за рубежа в Приморье работают более десяти центров, где можно сдать комплексный экзамен. Однако некоторые сейчас не проводят экзамен, потому что нет желающих. Среди причин, по мнению образовательных организаций, — процветание нелегальных фирм и снижение экономической привлекательности России для иностранцев. С каждым годом экзаменуемых все меньше.

— Центр тестирования по русскому языку как иностранному ДВФУ в 2015 году экзаменовал 400 человек, а в 2016 —  150. За шесть месяцев этого

года мы еще не провели ни одного экзамена для мигрантов —  пока не набрались желающие, — уточнила Лариса Немцева. — Устраивать тест для одного ученика — дорогое удовольствие.  В таком случае желающих сдать отправляют в другой вуз.

По словам представителей центров при МГУ им. Невельского и ДВФУ, «популярностью» среди нелегальных «экзаменаторов»-продавцов пользуется площадь Луговая во Владивостоке. Однако купить документ — это совсем не выход из положения.  Подлинность сертификата легко проверить с помощью специальной системы, куда образовательные организации вносят сведения об экзаменуемых. Иногда Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) просит Центры проверить подлинность сертификатов, которые им приносят мигранты. Бывает, человек вроде и с «бумажкой», а языка не знает совсем. Это верный признак того, что человек не подтвердил свои знания.