Государственные информационные системы планируют создавать за счет бизнеса

Признание IT-систем объектами ГЧП ускорит темпы информатизации страны и сделает многие рынки прозрачными, считает разработчик законопроекта, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Сейчас объектом ГЧП может быть недвижимость или имущество, технологически связанное между собой, например автодорога и камеры видеофиксации. Концессионное соглашение отличаются от ГЧП тем, что в последнем бизнес может стать собственником продукта, если государство инвестирует в проект менее 50 % его стоимости. Поэтому государственные информационные системы (ГИС) предлагают создавать в модели концессии, а остальное, например, дата-центры, строить в формате ГЧП.

Создание информационных систем для массового потребителя, наподобие портала Госуслуг, Налогового портала, ГИС ЖКХ, в партнерстве бизнеса и государства, — новое веяние. Инициаторы законопроекта считают, что подобное партнерство позволит государству реализовывать важные и сложные проекты без привлечения государственных бюджетных средств. Разработка и поддержка ГИСов требуют серьезных вложений из-за сложности структуры информационных систем. Но работа компаний в партнерстве с государством позволит открыть для бизнеса новые пути развития и создать рабочие места, считает эксперт компании «СКБ Контур» Евгений Шонов.

В действующем законодательстве нет четких механизмов взаимодействия государственных и частных капиталов в сфере IT. Применение метода ГЧП в области ГИСов — новая область, по которой практику взаимодействия только предстоит наработать.

Как отмечают представители крупного оператора информационных систем «Ростелеком», поправки в законопроект пригодятся в проектах по созданию комплекса «Безопасный город» и интеллектуальных транспортных систем.

В Приморье по данным департамента информатизации и телекоммуникации работают 54 информационных системы, например, ГИС «Охота», «Электронная школа Приморья».

Специалисты департамента отмечают, что модель ГЧП в IT-отрасли интересна, но требует от компаний вложения немалых средств для создания и поддержания IT-систем.

Отметим, что сейчас государство тратит большие средства на обслуживание ГИСов, в зависимости от ресурсов, которые они обрабатывают. Дороже всего содержать финансовые системы и системы обработки геопространственных данных, а также ГИСы сфере здравоохранения и социальной защиты. Предлагаемые поправки помогут снизить затраты государства за счет вложений частных компаний.