Туроператор платит дважды

Свои предложения ВСС в прошлую пятницу направил в Банк России, который является регулятором страховых компаний, и Минкультуры, отвечающий через Ростуризм за туроператоров. Поводом к их разработке стали последние банкротства туристических компаний. Подготовке предложений ВСС предшествовало заседание «кризисного комитета», которое состоялось 7 августа. На нем участники рынка вместе с ЦБ и Ростуризмом обсудили, как защитить туристов от недобросовестных страховщиков и операторов.

Для того чтобы туристы в будущем могли рассчитывать на полное возмещение, ВСС предлагает ввести трехуровневую систему финансовой защиты. Прежде всего, по мнению ВСС, нужно создать компенсационный фонд за счет отчислений туроператоров. Фонд должен быть не менее 500 млн руб., которые будут тратиться на экстренную эвакуацию туристов из-за рубежа в случае неисполнения обязательств туроператором и исключения его из реестра Ростуризма. 500 млн руб. хватит, чтобы вывезти из-за рубежа примерно 60 тыс. туристов, указывает ВСС. Сегодня этим занимается «Турпомощь» – свои затраты она возмещает за счет требований к компании, в которой была застрахована ответственность туроператора, но в некоторых случаях страховки хватает только на возвращение туристов в Россию, а те, кто заплатил за путевку, но еще не отправился в путешествие, не могут получить компенсацию.

Второй ступенью защиты туристов должен стать страховой пул, участие в котором компаний, занимающихся страхованием туроператоров, будет обязательным. Расчет финансового обеспечения для каждого туроператора будет производиться исходя из планируемого на год количества туристов. На каждого туриста ВСС предлагает установить лимит ответственности – по аналогии со страховкой банковских вкладов. В случае если в течение действия договора страхования фактическое количество туристов превысит планируемое, туроператор обязан «достраховаться».

Третьим уровнем защиты туристов должно стать государство. Если емкости страхового пула, которую рассчитает ЦБ, не хватит на то, чтобы возместить ущерб всем туристам в полном объеме, государство должно компенсировать разницу. Также предполагается участие государства в экстренной эвакуации туристов при форс-мажорных обстоятельствах (стихийные бедствия, военные действия и другое).

ВСС указывает, что необходимо ужесточить и регулирование туроператоров, например ввести для них систематическую финансовую отчетность и, возможно, лицензирование.

Предложенные меры должны помочь туристическому рынку, считает директор дальневосточного филиала страховой группы «СОГАЗ» Валентина Скляр.

– Страховые суммы увеличатся в связи с тем, что те суммы, которые были установлены на сегодняшний день обязательным страхованием ответственности, не покрывают тех издержек, с которыми столкнулись страховые компании из-за ряда банкротств, – заявила она «Приморской газете». – Такая мера требуется, когда средств не хватает, чтобы в полной мере возместить ущерб всем клиентам.

Однако заместитель директора дальневосточного туроператора «Беркут» Наталья Пекарская считает несправедливой перекладывание ответственности за несостоятельность московских компаний.

– Новая система предполагает очередной сбор денег с туроператоров, – заявила она «Приморской газете». – «Турпомощь», которая выступала в роли страховой подушки, в этом году со своими обязательствами не справилась. За два года существования «Турпомощи» мы перечислили туда 200 тысяч рублей. Но когда пострадавшей оказалась наша клиентка, расходы нам пришлось покрывать самостоятельно. Московские компании путем создания таких вот фондов высасывают деньги из добросовестных туроператоров.

Напомним, за последний месяц приостановили деятельность или прекратили исполнять обязательства перед туристами уже 13 туроператоров, указано в письмах ВСС регуляторам (есть у РБК). Следственный комитет России возбудил пять уголовных дел о мошенничестве по фактам незаконных финансовых операций, проведенных компаниями «Лабиринт», «Роза ветров Мир», «Идеал-тур», «Нева» и «Экспо-тур». Гражданская ответственность всех туроператоров была застрахована в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Однако сумм, на которые застрахованы туроператоры, почти в каждом случае не хватит для полного возмещения убытков туристов, признавали ранее в ВСС. По оценке Ростуризма, всего пострадали более 65 тыс. туристов.

Недавно также Ростуризм и департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края вмешался в ситауцию, когда из-за задолженности были отмены чартерные рейсы для туристов из Приморья и Хабаровска с Гуама и Сайпана.