Александр Ролик: «Наша задача — принимать законы, которые делают жизнь приморцев лучше»

2018 год оказался крайне плодотворным для Законодательного собрания  Приморского края. В особенности в части реализованных социальных инициатив, которые были приняты в самые сжатые сроки. Всего же в Приморье за год работы краевые депутаты рассмотрели и приняли 208 законов и 569 постановлений. О том, чем запомнился уходящий год и благодаря каким решениям жизнь приморцев станет проще уже с 1 января, «Приморская газета» беседует с председателем Законодательного собрания края Александром Роликом.

— Александр Иванович, наше интервью проходит в конце года. Это время  подведения итогов работы. Не будем отступать от традиций — каким был 2018 год для приморских законодателей?
— В первую очередь рабочим, насыщенным, очень плодотворным. В текущем году мы провели 17 заседаний Законодательного собрания, 6 из которых были внеочередными, когда мы собирались для решения неотложных вопросов. Особо хочу подчеркнуть то, насколько дисциплинированно отработали все мои коллеги: почти все заседания комитетов и ЗСПК проходили при максимальной явке. Также хочу отметить, что в этом году у нас появились новые депутаты, и они сразу активно включились в работу.
Я бы вообще отметил, что депутатская консолидация и ответственность перед избирателями стали главной составляющей депутатской работы в текущем году.

— Вы сказали, что принято 208 законов. Какие из них вы бы выделили в качестве главных?
— Пять раз за год мы корректировали краевой бюджет текущего года, это важно. Радует, что в основном корректировки  были связаны с поступлением дополнительных федеральных средств. Депутаты также внесли изменения в налоговое законодательство: предусмотрели льготы по транспортному налогу, установили пониженные ставки для малого бизнеса по ряду направлений деятельности.  

Благодаря новым законам значительно упрощена процедура подключения застройщиков к коммунальным сетям.

Депутаты приняли ряд изменений в законы об использовании лесов в Приморском крае, урегулировании земельных отношений. Также внесли изменения в закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных. Несколько раз вносили изменения в закон об административных правонарушениях. Провели ряд корректировок Избирательного кодекса Приморского края, что позволило нам в итоге пройти выборы различного уровня, в том числе и губернаторские.

— Александр Иванович, это все, безусловно, важно. Но все же в первую очередь люди обращают внимание на законы, которые носят социальный характер. В 2018 году, насколько я помню, край буквально обогатился ими.
— Действительно, мы приняли очень большой блок новых социальных инициатив в октябре-декабре уходящего года.  Новые законы, инициированные главой края Олегом Кожемяко, концептуально меняют подход к осуществлению социальной политики в крае. Среди них закон, направленный на повышение уровня социальной защищенности старшего поколения, людей с инвалидностью, многодетных семей, семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, учащихся ПТУ, школьников, обманутых дольщиков, детей-сирот, ветеранов и инвалидов боевых действий и ряда других категорий. Например, нами приняты поправки в краевой закон о транспортном налоге, которые освобождают многодетные семьи и «детей войны» от уплаты транспортного налога. Также с этого года в краевом законодательстве приняты поправки, которые позволяют всем детям, больным сахарным диабетом, без учета материального состояния семьи, получать тест-полоски к глюкометрам.

— А «дети войны»? Это же просто прорыв.
— Опередили. Действительно, этот закон краю был необходим, ведь он направлен на защиту интересов совершенно особой категории жителей: тех, у кого война забрала детство, кто потом в послевоенные годы восстанавливал наш страну. Он предусматривает выплаты и льготы на услуги ЖКХ и капитальный ремонт. Еще хочу отметить законодательно закрепленные в 2018 году меры по обеспечению транспортной доступности, в том числе для больных тяжелой почечной недостаточностью, вынужденных проходить процедуру гемодиализа. Казалось бы,  это очень небольшая категория людей, но компенсация проезда пациентов к месту получения процедуры, а также компенсация им платы за аренду жилья при отдаленном лечении дают людям почувствовать, что о них заботятся, что власть видит их проблемы, старается помочь.  

— В этом году появился также ряд граждан, которые могут рассчитывать на компенсацию перелетов. Это так?   
— Да, утверждены нормы компенсации 50% стоимости авиаперелетов на местных линиях для ветеранов труда, тружеников тыла, участников войны, инвалидов и других льготных категорий граждан, отправляющихся в дорогу из северных районов края. Они смогут получать ее уже с 1 января 2019 года.

— Эксперты признают закон «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», принятый на итоговой сессии новаторским. Почему?
— Он в корне меняет подход к решению этой проблемы. В частности, предусматривает формирование двух видов жилищных фондов. Чуть подробнее остановлюсь на этом исходя из важности документа и общественного резонанса, который вызвала проблема в этом году.
В муниципальный специализированный жилищный фонд будет поступать жилье, построенное в городах и районах края и (или) приобретенное в муниципальную собственность. Специализированный фонд Приморского края сформируют за счет квартир, приобретенных в краевую собственность. В соответствии с уточненным порядком предоставления жилых помещений квартиры из этого фонда будут выдавать детям-сиротам по судебным решениям. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями этой категории очередников возложена на администрацию Приморского края.
Законопроект также предусматривает дополнительную меру социальной поддержки — социальную выплату на приобретение жилых помещений очередникам. Она удостоверяется сертификатом. Решения о выдаче сертификатов будут приниматься уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования при определенных условиях: возраст очередника — не менее 25 лет, наличие удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни, вынесенное до 1 января 2019 года судебное решение в пользу очередника, а также заключение мирового соглашения по урегулированию судебного спора об обеспечении жилым помещением.

Срок действия сертификата составляет шесть месяцев с даты его выдачи. В течение полугода у его обладателя будет возможность приобрести жилье у физических и юридических лиц по договору купли-продажи на территории любого муниципального образования Приморского края, по желанию используя собственные средства, средства материнского капитала, средства кредитных учреждений.

— Александр Иванович, а были ли приняты какие-то законы, которые позволили бы решить проблему нехватки кадров в медицине и образовании?
— Да, и этот блок заслуживает отдельного внимания. По инициативе Олега Кожемяко в крае появились и «подъемные» для молодых специалистов, ежемесячные доплаты, компенсация расходов за поднаем жилья и части стоимости путевок в санатории для педагогов. Для медицинских работников на селе введены те же льготы, которые действовали ранее для педагогов. В бюджет заложены значительные средства на приобретение современного медицинского оборудования и погашение кредиторской задолженности медучреждений. Что касается работников образования, то для педагогов и воспитателей детских садов установлены единые новые базовые оклады и заложено значительное увеличение учебных расходов.

— Александр Иванович, если подводить итоги всему перечисленному, то можно сказать, что депутаты стали своего рода законодательными Дедами Морозами для края — столько всего нужного принято. Приятно быть в такой роли?
— Приятно законодательно делать жизнь приморцев лучше. Я уже много и подробно рассказывал об этих законах еще на стадии их рассмотрения. Сегодня хотел бы отметить, почему принятие таких законов стало возможным сейчас. Люди просто не знают, сколько депутатских социальных инициатив раньше встречали отказ со стороны финансового блока администрации края. Много лет приоритетом в бюджетной политике края были баланс статей расходов и доходов и снижение бюджетного дефицита. Ведь не надо забывать, что Приморье — дотационный регион. Но сегодня ситуация меняется. В первую очередь это связано с позицией нового губернатора края.

— Самым главным итогом работы парламента всегда является утверждение бюджета. Как вы оцениваете основной финансовый документ, по которому будет жить край в наступающем 2019 году?
— На итоговом заседании депутаты проголосовали за бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Для нас важно, что все принятые в этом году меры социальной поддержки получили бюджетное обеспечение. В процессе доработки этого законопроекта в комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам поступило более 100 поправок от профильных департаментов, комитетов Законодательного собрания и депутатов. Хочу отметить, что работа по формированию основных параметров бюджета шла совместно: депутаты работали вместе с губернатором края, с финансово-экономическим блоком администрации Приморья. Считаю, что такой подход должен дать свои результаты и в социально-экономическом развитии нашего края, и, самое главное, в повышении качества жизни приморцев.

Основные параметры бюджета Приморского края на 2019 год составят по доходам 113,9 млрд руб., по расходам — 118,1 млрд руб. Дефицит бюджета зафиксирован на уровне 4,2 млрд руб. Увеличение параметров произошло практически по всем статьям и программам.  

— Самое громкое и обсуждаемое изменение — это перенос столицы Дальневосточного федерального округа во Владивосток. Для вас как законодателей это что значит?
— Давайте быть точными: перенос административного центра, с моей точки зрения, данное решение президента России лишь узаконило уже сложившееся положение дел. Владивосток давно является центром международного сотрудничества в регионе. Для этого здесь создана хорошая инфраструктура: в 2012 году прошел форум АТЭС, ежегодно проходит Восточный экономический форум, все больше набирающий популярность в регионе и мире.
Законодательное собрание Приморского края, активно развивая межпарламентские связи, также внесло свой вклад в повышение статуса Владивостока как центра международного парламентского сотрудничества.
Кстати, пять лет назад именно Владивосток был выбран площадкой для проведения Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. В прошедшем 2017 году здесь состоялся круглый стол «Роль политических партий в развитии отношений России и стран АСЕАН», в котором приняли участие представители политических партий, представленных в парламентах стран региона. А в следующем году наступает наша очередь быть хозяевами большой встречи председателей парламентов стран Северо-Восточной Азии.

— Какие планы на следующий год?
— Я рад, что наконец-то закончился период политической неопределенности и в крае появился сильный, опытный и эффективный руководитель, способный решать задачи разного масштаба. Мы готовимся к динамичной и активной работе в следующем году.  Думаю, что он будет насыщенный. На итоговом заседании Законодательного собрания  в уходящем году губернатор Приморского края Олег Кожемяко обозначил  конкретные ориентиры для нашей совместной работы и те законопроекты, которые уже разрабатываются и будут внесены им в Законодательное собрание в первом квартале следующего года.