Власти сельского поселения не смогут расформировать местную библиотеку, если жители не согласны с этим решением. Такие поправки в закон «О библиотечном деле» накануне утвердил президент. Ранее аналогичная норма распространялась на сельские школы. Принятые изменения облегчат жизнь некоторым учреждениям, считают приморские эксперты. В то же время никакие законодательные нормы не спасут устаревшие библиотеки.
Президент РФ Владимир Путин внес изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле». Теперь решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, «может быть принято только с учетом результатов опроса жителей». Для этого властям нужно будет сначала провести соответствующее мероприятие, а затем его результаты проанализировать.
Ранее нормы закона предполагали, что библиотека может быть реорганизована или ликвидирована «по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ». Хотя закрывать, например, сельские школы Федеральный закон «Об образовании» без учета мнения жителей не позволяет. Устранить правовой пробел инициаторы поправок – депутаты комитета Госдумы по культуре – предлагали еще в 2013 году, однако дело затянулось. Между тем, отмечали депутаты, библиотека для села – не просто учреждение, а один из немногих «очагов образования и культуры».
«Библиотеки в Российской Федерации являются ключевым звеном в создании единого образовательного, культурного, информационного пространства страны и удовлетворении конституционных прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям. Также библиотеками обеспечивается преемственность и непрерывность образовательных, культурных связей и традиций человека», – отмечают в пояснительной записке к законопроекту авторы документа.
В Приморье насчитывается около 450 библиотек, из них 220 находятся в сельской местности. По словам экспертов, многие библиотеки были закрыты после 2006 года, когда полномочия по финансированию сельских учреждений культуры были переданы сельским поселениям.
– В свое время был принят 131-й закон («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – «ПГ»), который предполагал передачу полномочий по организации библиотечного обслуживания органам местного самоуправления, – сообщила «Приморской газете» директор «Приморской краевой детской библиотеки» Галина Кулинок. – Районные библиотеки перешли в ведомство сельских поселений. Видимо, у них не всегда были деньги на содержание учреждений. После этого большое количество библиотек по краю закрылось. Если бы тогда учреждения можно было закрывать только с согласия людей, то многие библиотеки удалось бы отстоять.
По словам собеседницы, принятые поправки были необходимы. Однако непонятно, как на практике будут исполняться требования закона.
С другой стороны, обращают внимание специалисты, многие библиотеки идут «под нож», потому что морально устарели.
– Они (учреждения. – «ПГ») в лучшем случае застряли в 80-х годах прошлого века, а мы живем уже в 21-м веке, – заявил директор «Владивостокской библиотечной системы» Сергей Соловьев. – У них ни компьютеров, ни новых книжных фондов – только пыльные полки. Если бы библиотеки пережили процесс модернизации и были приведены хотя бы минимальными средствами к модельным стандартам современной городской библиотеки, то и не потребовалось бы такого закона. В библиотеках все время были бы люди.
Отметим, в этом году власти региона выделили средства на пополнение книжных фондов муниципальных библиотек и закупку компьютеров. За счет средств краевого бюджета планируется приобрести более 24 тыс. книг и 182 комплекса компьютеров. Таким образом, компьютеры появятся во всех муниципальных библиотеках.
– Поддержка и развитие культурной жизни края – приоритетная задача в регионе, – отметила вице-губернатор Татьяна Заболотная. – Мы приводим в порядок библиотеки, музеи и дома культуры, оснащаем их современным оборудованием. В этом году будут закуплены компьютерная техника и книги для муниципальных библиотек, что станет замечательным подарком в Год литературы.
