Ранее злостному нарушителю, к примеру ПДД, хватало три месяца «уважительных причин», чтобы дело об его административном правонарушении было закрыто по сроку давности. Теперь число безнаказанных нарушителей может значительно сократиться. Группа депутатов внесла в нижнюю палату парламента законопроект, увеличивающий срок «давности по делу». Об этом сообщает «Приморская газета» со ссылкой на ИА «Гарант».
Сроки привлечения к административной ответственности хотят скорректировать. Соответствующий законопроект, разработанный группой депутатов, внесен в Госдуму. Предлагается увеличить общий срок давности привлечения к административной ответственности до шести месяцев. В настоящее время постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев). По истечении указанного срока дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Авторы законопроекта подчеркивают, что ежегодно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращаются дела в отношении десятков тысяч правонарушителей.
Следует отметить, что законодатели в последние годы неоднократно по конкретным административным правонарушениям увеличивали срок давности привлечения к административной ответственности. Так, к настоящему времени увеличен до года срок давности привлечения к административной ответственности по значительному количеству правонарушений. Годичный срок давности установлен в области охраны окружающей среды и природопользования, охраны здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения, защиты прав потребителей, рекламы, проведения азартных игр и др.
Эксперты отмечают, что зачастую лица, привлекаемые к административной ответственности, злоупотребляют своими процессуальными правами. Так, заведомо зная о возбуждении административного производства, данные лица умышленно не получают повестки о рассмотрении дела. В ходе судебных заседаний многие, с целью затягивания процесса и истечения трехмесячного срока, заявляют ходатайства об отложении дела в связи с болезнью, нахождением в командировке.
– В результате двух- либо трехмесячный срок истекает, и дело об административном правонарушении подлежит прекращению. В случае обжалования постановлений в вышестоящем суде к моменту рассмотрения дела зачастую также срок давности истекает, – заявил «Приморской газете» заместитель председателя Приморского отделения «Ассоциация юристов России», заместитель прокурора края в отставке, кандидат юридических наук Юрий Мельников. – В результате не обеспечивается принцип неотвратимости ответственности по делам об административных правонарушениях.
Законопроект призван решить проблему с безнаказанностью правонарушителей за счет самих же российских граждан и организаций. Тогда как причины неэффективного законодательства – результат работы государственного аппарата, уверяют юристы.
– Никакой необходимости увеличивать срок давности привлечения к административной ответственности нет, – заявил «Приморской газете» член Совета Приморского отделения «Ассоциации юристов России» Виктор Полушин. – Указанная законодательная инициатива связана с неудовлетворительным состоянием и неэффективной работой государственного аппарата (государственных органов, уполномоченных в области административной юрисдикции). По существу эта инициатива затушевывает проблему безнаказанности и вседозволенности, присутствующих во всех областях нашей общественной жизни.
Виктор Полушин уточнил, что законопроект стирает процессуальную грань между уголовным и административным производством.
– Получается, что стандартный срок предварительного следствия по уголовным делам – два месяца – будет меньше, чем срок по административным делам, которые по определению являются более «мелкими», –подчеркнул эксперт.
