Правительство России разрешило при выделении федеральных субсидий не учитывать численность населения в регионах. Таким образом некоторые субъекты, в том числе Приморский край, смогут получать больше денег из государственной казны. Эксперты считают, что реформа пойдет на пользу регионам ДФО, однако действительно эффективной она станет только после предоставлений региону новых преференций.
Одним из факторов, оказывающих влияние на объем федеральных субсидий в тот или иной регион России, является численность населения. Объем вливаний из госказны прямо пропорционален количеству жителей субъекта. Таким образом, Дальний Восток, как самый малонаселенный федеральный округ, получал меньше денег.
Например, по данным Минвостокразвития, в 2014 году субсидии в здравоохранение у дальневосточных субъектов были в 3,5 раза ниже среднероссийского уровня, в культуру – вдвое, а в образование жителей ДФО государство вкладывало почти в 18 раз меньше, чем в среднем по России.
Подобные показатели резко расходятся с планами властей, направленными на развитие восточных регионов страны. Еще в марте текущего года на это обратил внимание министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
– По целому ряду программ имеет место подушевое недофинансирование по сравнению со среднероссийским уровнем. По некоторым программам оно доходит до десятков раз, – отметил министр на одном из заседаний правительства.
Руководство страны отреагировало на обращение спустя месяц, когда Минэкономразвития совместно с Минфином и Минвостокразвития было поручено подготовить проект акта, направленного на увеличение объемов финансирования субъектов ДФО.
И вот на этой неделе председатель правительства России Дмитрий Медведев утвердил изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета. Теперь при определении объемов финансирования власти смогут игнорировать критерий численности населения того или иного региона.
Детали нового механизма пока не ясны. В Минэкономразвития предоставить оперативные комментарии «Приморской газете» не смогли. Впрочем, по задумке правительства, такая мера позволит увеличить финансирование дальневосточных регионов.
Эксперты пока не торопятся делать однозначные выводы, но сходятся на том, что субъекты ДФО, в том числе Приморский край, так или иначе выиграют от перемен в законодательстве. Некоторые из специалистов, правда, считают, что увеличение субсидий будет носить исключительно номинальный характер.
– Новое правило отменяет лишь один из переговорных параметров при назначении объемов субсидий, – отметил директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР Александр Абрамов. – Ожидать серьезного роста финансирования не стоит. В таблице бюджетной обеспеченности, подготовленной Министерством финансов в прошлом году, приводятся данные об обеспеченности по регионам России и прогноз на 2015-2016 годы, из которого видно, что численность населения практически не влияет на реальную бюджетную обеспеченность регионов.
Впрочем, некоторые эксперты смотрят на перспективы с большим оптимизмом и надеются, что нынешняя реформа – это начало серьезных правовых усовершенствований.
– Нынешний механизм межбюджетных трансфертов и иных платежей является крайне неэффективным и непрозрачным. В частности, именно с его реализацией я связываю сравнительно низкий уровень развития инфраструктуры за пределами европейской части РФ, – заявил аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Тимур Нигматуллин. – Изменение механизма трансфертов несколько улучшит положение Дальнего Востока в целом и Приморского края в частности. Тем не менее, здесь требуются более масштабные реформы.
