Депутаты Михаил Емельянов и Джамаладин Гасанов внесли в Госдуму законопроект, согласно которому дела об административных правонарушениях, возможно, будут пересматриваться по вновь открывшимся обстоятельствам, пишет «Приморская газета» со ссылкой на сайт нижней палаты парламента.
Депутаты предлагают внести в КоАП новые статьи 30.20-30.22, в которых говорится, что вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено в случае открытия существенных обстоятельств, которые не были и не могли быть известны ранее. Так, дела будут пересматривать, если выяснится, что свидетель дал заведомо ложные показания либо эксперт составил заведомо ложное заключение, а так же если будет выявлен факт подделки доказательств.
Дела так же должны пересматриваться, если судьи и иные лица, участвовавшие в административном производстве, будут признаны виновными в совершении преступлений при рассмотрении дела. Есть в законопроекте и пункт, предусматривающий пересмотр дела в случае, если закон, примененный при рассмотрении дела, является неконституционным.
– Институт пересмотра административных дел по вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрен в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Указанными нормами детально регламентированы основания возобновления производства по делам по вновь открывшимся обстоятельствам, процедура рассмотрения таких дел, – считают депутаты. – В КоАП РФ до настоящего времени отсутствуют нормы, предусматривающие аналогичную процедуру по делам об административных правонарушениях. Это является существенным пробелом в законодательстве.
Таким образом, в данный момент если выясняется, что вступившее в силу решение суда было вынесено в условиях недостатка данных, отменить его уже не представляется возможным. При этом административные протоколы нередко составляются одновременно с возбуждением уголовного дела, в дальнейшем влияя на расследование.
Кроме этого, по мнению создателей законопроекта, с финансово-экономической точки зрения принятие закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не повлечет каких-либо расходов за счет бюджетов любых уровней.
По мнению члена Приморского отделения АЮР Андрея Романова, указанные изменения назрели давно и безусловно требуют включения в состав норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
– Во-первых, это обусловлено низкой правовой грамотностью населения, подавляющее большинство которого зачастую не в силах позволить себе участие защитника по названной категории дел, – подчеркнул собеседник «Приморской газеты». – В результате отсутствия юридической поддержки лица, привлекаемого к административной ответственности, последний не всегда в силах адекватно пользоваться всеми предусмотренными Кодексом процессуальными правами (как-то: право на вызов свидетелей и их допрос, назначение экспертизы и постановку по ней вопросов и пр.). Вследствие этого из состава материалов по делу и доказательственной базы фактически заранее исключаются документы и обстоятельства, могущие оказать существенное влияние на результат разрешения дела об административном правонарушении.
Кроме этого, юрист отмечает, что нередки случаи процессуальных нарушений прав привлекаемого к ответственности лица должностными лицами. Такие эпизоды происходят чаще всего при выявлении правонарушений, оформлении документов и (или) возбуждении дел о правонарушениях по данной категории. Особенно ярко и многочисленно данные ситуации присутствуют в наиболее чувствительной сфере регулирования – административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения.
– В настоящий момент право процессуального обжалования или пересмотра дел об административных правонарушениях в отдельных сферах (наиболее заметно – по тем же делам в области дорожного движения) фактически ограничено в инстанционном плане судом субъекта РФ – краевым, областным или города федерального значения, – поделился Андрей Романов. – Доступ гражданина, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения, в Верховный Суд РФ практически невозможен. Исходя из огромной массы таких дел, не исключается в отдельных случаях и возможность судебной ошибки при привлечении такого лица к ответственности, при этом исправить ее в кассационном или надзорном порядке в Верховном Суде РФ уже не удастся.
Юрист подчеркивает, что предложенные изменения являются обоснованными и справедливыми, поскольку построение демократического общества невозможно без полноценного доступа к правосудию и реализации права на исчерпывающую судебную защиту прав и интересов.
