Общественная палата предложила ввести лимит на покупку SIM-карт. Предварительно решено, что ограничение составит 10 номеров сотовой связи в одни руки. Такая мера должна ограничить мошенническую деятельность в мобильной сети, из-за которой абоненты, сотовые операторы и банки теряют деньги. Подобный подход уже помог Индии – «мобильную преступность» удалось снизить на 40%. Впрочем, эксперты настроены скептично. Мошенники, по их мнению, используют для покупки карт подставных лиц. Так что нововведение лишь усложнит жизнь пользователям.
Об ограничении продажи SIM-карт в одни руки шла речь на заседании Общественной палаты РФ (ОПРФ) 30 июля, в котором также приняли участие операторы сотовой связи и представители банков. Об этом «Приморской газете» рассказал участник проекта Общественной палаты «Перспектива» Денис Калугин, который присутствовал на встрече. Как разъяснил общественник, ограничение призвано усложнить жизнь мошенников.
– Сегодня по поддельным и краденым паспортам оформляется большое количество SIM-карт, которые потом раздаются на вокзалах, в подземных переходах, точках массового скопления людей, - рассказал «Приморской газете» Денис Калугин. – Часть этих SIM-карт участвует в преступном обороте – преступники используют их для звонков доверчивым людям.
По словам Дениса Калугина, чаще всего мошенники представляются работниками службы безопасности банка и сообщают потерпевшему, что банковская карта заблокирована, а для ее последующего использования необходимо ввести цифровую комбинацию в ближайшем банкомате. Набирая цифры якобы для разблокировки карты, потерпевший переводит деньги на счет злоумышленника. После этого вор обналичивает деньги через мобильные счета – например, переводит на электронный кошелек. В большинстве случаев найти злоумышленника невозможно, поскольку «симка» моментально уничтожается.
Ежегодные потери банков, сотовых операторов, граждан оцениваются в миллиарды рублей, отметил собеседник. При этом в точности посчитать количество потерянных средств практически невозможно – многие граждане даже не заявляют в полицию. Ограничение на покупку SIM-карт поможет в разы снизить количество «онлайн-преступлений», уверены участники совещания. Аналогичный лимит, по словам Дениса Калугина, существует в Индии и Японии.
– Мы посмотрели на зарубежный опыт, – добавил участник проекта ОПРФ. – В Индии эта мера на 40% снизила уровень мобильного мошенничества. Возможностей для маневра у злоумышленников стало меньше.
Чтобы дать мошенникам отпор, ОПРФ предлагает ввести лимит на покупку SIM-карт – не более 10 в одни руки. Для отслеживания истории покупок абонента, общественники предложили создать единую систему мониторинга.
Работу над законопроектом, который ограничит покупку SIM-карт, в ОПРФ начнут приблизительно в сентябре. Представить документ планируют уже во время осенней сессии в Госдуме.
Между тем игроки рынка связи сомневаются, что нововведение осложнит жизнь мошенникам. Скорее, неудобство ощутят пользователи.
– Полагаем, что такая инициатива никак не повлияет на уровень мошенничества, но приведет к ограничению конституционного права граждан на доступ к информации, – заявил «Приморской газете» директор приморского филиала «Билайн» Александр Тепляков. – Операторы связи при работе с электронными денежными средствами полностью соблюдают требования 115-ФЗ (о противодействии легализации доходов – «ПГ») и взаимодействуют с Росфинмониторингом. Также «Билайн» взаимодействует с банками по пресечению мошеннических действий.
Ограничение потребителей не станет эффективной мерой, уверены эксперты. Вскоре мошенники приспособятся и начнут покупать SIM-карты на подставных лиц.
– Мошенники не пользуются оригинальными документами, – заявил «Приморской газете» ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. – Ограничение никогда не будет работать в их отношении.
Кроме того, вывод средств с помощью мобильных счетов используют не так много людей, утверждают аналитики.
– Доля платежей, которые совершают с помощью денежных средств на балансе мобильного телефона, по итогам 2015 года составит примерно 2-3% от общего объема рынка электронных платежей, – заявил «Приморской газете» финансовый аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин. – Таким образом, доля такого рода платежей пока несущественна в масштабах всего рынка. С точки зрения борьбы с мошенническими действиями на рынке электронных платежей ужесточать регулирование в этом направлении не очень эффективно.
Более того, лимит на покупку средств связи нарушает права граждан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, убежден аналитик.
– Сегодня количество SIM-карт у любого человека будет увеличиваться, поскольку растет число устройств, которые можно подключить к интернету, – заявил Эльдар Муртазин. – И любое ограничение будет ущемлять права людей, и вредить рынку.
Юлия Беликова
