Заместитель директора департамента труда и социального развития Приморского края ответила на вопросы приморцев в ходе онлайн-конференции.
– 25 ноября – Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Насколько известно, с этого дня стартует кампания вашего департамента. В чем ее суть?
– Проблема жестокости и насилия в отношении женщин и детей актуальна во всем мире. Семейные конфликты приводят к побоям, психологическому и экономическому давлению. Юридически доказать факт домашнего насилия достаточно сложно – многие жертвы насилия не заявляют о пережитом. В связи с этим ООН объявила 25 ноября Международным днем по искоренению насилия в отношении женщин. А с 1992 года во многих странах проводится кампания «16 дней против гендерного насилия».
Кампания начинается в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин (25 ноября) и заканчивается в День прав человека (10 декабря).
Цель кампании – обратить внимание и повысить уровень информированности общества о проблеме насилия в семье, сути и видах этого насилия.
Задуманная как кампания против гендерного насилия, в последние годы акция имеет более широкий смысл: профилактика семейного насилия, жестокого отношения к детям.
20 ноября – Всероссийский День правовой помощи детям, приуроченный к Всемирному дню ребенка
Дата празднования Всемирного дня ребенка была выбрана в честь принятия ООН в этот день в 1959 году Декларации прав ребенка. В этот же день, но в 1989 году была принята также Конвенция о правах ребенка.
В рамках проведения всероссийского Дня правовой помощи детям в 12 подведомственных департаменту учреждениях социального обслуживания семьи и детей будет организована работа консультационных пунктов для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а так же для самих несовершеннолетних, в которых все желающие смогут получить консультации социальных педагогов, специалистов по социальной работе, педагогов-психологов.
– А насколько проблема насилия в семьях актуальна для Приморья?
– В Приморском крае сегодня проживает более 340 тысяч детей и подростков, из них около 40 тысяч находятся в трудной жизненной ситуации, в том числе около 3 тысяч – в социально опасном положении.
В крае отмечен рост преступлений, направленных против жизни и здоровья детей, в том числе преступлений, сопряженных с насильственными действиями сексуального характера.
Так, в отношении несовершеннолетних за 10 месяцев 2014 года совершено 1541 преступление, что соответствует аналогичному периоду 2013 года (1534).
В отношении детей за 10 месяцев 2014 года совершено 6 убийств и покушений на убийство и 3 случая умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 15 изнасилований (АППГ 2013 года – 32).
Анализ причин совершения преступлений в отношении детей в крае показывает, что основными среди них являются: асоциальный образ жизни родителей, отсутствие контроля законных представителей за поведением детей, оставление их без присмотра или с малознакомыми людьми, равнодушие окружающих к ситуации.
Наибольшее количество преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семьях, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке (матерями, отцами, отчимами, бабушками, иными родственниками и опекунами).
– Елена Павловна, а какие профилактические меры действуют в Приморье?
– В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в работе учреждений сделан особый акцент на раннее выявление семейного неблагополучия, профилактику социального сиротства, жестокого обращения с детьми. Усилена работа с семьями по укреплению детско-родительских взаимоотношений, формированию системы семейного воспитания, семейных ценностей у родителей и несовершеннолетних, в том числе «группы риска».
В Приморском крае действует региональная модель организации социальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, включающая 38 территориальных отделов департамента и 12 стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей на 1 068 мест, за каждым из которых закреплены муниципальные районы и городские округа края, где такие учреждения отсутствуют.
В 2014 году специалисты территориальных отделов департамента приняли участие в 798 профилактических рейдах, в том числе в 415 рейдах совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Поставлен на учет 421 несовершеннолетний в социально опасном положении, выявлены 7 беспризорных несовершеннолетних, которые направлены на реабилитацию в учреждения социального обслуживания семьи и детей.
Со состоянию на октябрь на учете в территориальных отделах департамента труда и социального развития Приморского края состоит 1 454 семьи в СОП, имеющих 2 967 детей.
О выявленных семьях информируются территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности.
Семьям в сложном положении, поставленным на учет, оказывается помощь в получении мер социальной поддержки, в том числе детских пособий, субсидии на оплату жилья, выделяются бесплатные путевки в детские оздоровительные лагеря. Также специалисты содействуют в восстановлении документов, трудоустройстве, получении стационарных и нестационарных услуг учреждений социального обслуживания. На начало октября меры социальной поддержки получают 1454 семьи в сложном положении, в них воспитывается 2967 детей - это 65% от числа стоящих на учете семей данной категории.
Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу с их семьями, патронаж семей «группы риска», консультируют родителей по возникающим вопросам. При необходимости в учреждении создается семейная воспитательная группа, как форма временного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В любое из данных учреждений могут быть помещены дети, пострадавшие от жестокого обращения, для получения необходимой медицинской, социальной и иных видов помощи на срок, необходимый для проведения их реабилитации.
За 9 месяцев 2014 года в стационарах учреждений прошли реабилитацию 5529 несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обслужено 11893 семьи в трудной жизненной ситуации, в том числе 2312 многодетных семей.
В 2014 году в каждом учреждении открыты нестационарные отделения по оказанию социальной помощи семье и детям, работают службы социального сопровождения семьи.
Специалистами проводится индивидуальная работа с каждым членом семьи, для этого в отделениях создаются необходимые условия. Оказание помощи ребенку не требует его изъятия из семьи, а сопровождение семьи на всех стадиях ее развития способствует восстановлению и укреплению семейных связей.
Также организована работа социальных гостиных для подростков «группы риска» и членов их семей, находящихся в конфликте с законом. С подростками и родителями проводятся профилактические занятия, беседы, спортивные, досуговые и культурные мероприятия. За 9 месяцев 2014 года общий охват несовершеннолетних составил более 200 человек.Осуществляется круглосуточное экстренное консультирование по телефону доверия, подключенному к бесплатной единой общероссийской линии детского телефона доверия 8-800-2000-122 в соответствии с Соглашением, заключенным с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно на телефон доверия обращается около 4 тысяч человек, нуждающихся в экстренной психологической помощи.
Профилактическая работа учреждений социального обслуживания с несовершеннолетними и их семьями организована по социальным программам реабилитации: «Дорога к дому» (профилактика детской безнадзорности), «Семейная гармония» (восстановление семейных связей); «Шаг навстречу» (социальная адаптация детей из семей «группы риска»), программам, направленным на профилактику насилия, жестокого обращения с детьми, профилактику наркомании и алкоголизма: «Ты не один», «Твой выбор» и другие.
Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляются выезды мобильных бригад из числа специалистов учреждений на территории края для оказания консультативной помощи семьям отдаленных районов Приморского края; осуществляется социальный патронаж семей воспитанников, прошедших реабилитацию в учреждениях, особое внимание уделяется семьям «группы риска».
По состоянию на 1 ноября на социальном патронаже учреждений находится 2525 семей.
В течение 2014 года в государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей поступило на реабилитацию по направлению органов внутренних дел, отделов опеки и попечительства, территориальных отделов департамента 20 несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семьях (в 2013 г. – 24 человека).
