Что изменилось в миграционном законодательстве? Кто попадет в реестр контролируемых лиц? Что ждет нелегальных мигрантов после 1 мая? И какие меры будут применять к гражданам, утратившим законные основания для пребывания в нашей стране? На эти вопросы «Приморской газете» ответила заместитель руководителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю Ольга Томилина.
— Ольга Васильевна, с чем связано, что миграционные органы сегодня уделяют пристальное внимание Указу президента России № 1126 от 30 декабря 2024 года?
— Указ, который мы в своей повседневной работе называем просто «1126», является одним из примеров того, что в настоящее время в России осуществляется пересмотр практически всей проводившейся в последние годы миграционной политики. Можно даже говорить о том, что государство всерьез принялось за наведение порядка в этой области. Не в последнюю очередь по той причине, что процессы, происходящие в области миграции, стали вызывать серьезные нарекания и даже недовольство у коренного населения страны. Это можно проследить даже по многочисленным публикациям, прежде всего в сетевых СМИ, главными «негативными героями» которых все чаще становятся приезжие из ближнего зарубежья, в основном из бывших советских республик Средней Азии.
Поэтому в конце минувшего года на свет появился Указ № 1126, направленный на усиление контроля в миграционной сфере и определяющий особенности правового положения иностранных граждан, подлежащих включению в реестр контролируемых лиц. Согласно этому документу, с 1 января по 30 апреля 2025 года, то есть в четырехмесячный срок, каждый иностранный гражданин, допустивший нарушение режима пребывания, обязан для урегулирования своего правового положения самостоятельно явиться в территориальный орган МВД России или обратиться в филиал ФГУП «ПВС» МВД России по месту своего нахождения. В отношении таких лиц не будут применяться меры, связанные с высылкой, помещением в специальные учреждения, а также с запретом на въезд. Более того, после прохождения установленных процедур им будут выданы документы, дающие право законно находиться в нашей стране. Конечно, речь идет только о тех иностранных гражданах, которые хотя и находятся в России фактически незаконно, но не совершили серьезных проступков и, тем более, преступлений. И которые хотели бы узаконить, легализовать свое положение.
Что же касается иностранных граждан, утративших законные основания для пребывания в России, но не обратившихся в период «амнистии» в органы внутренних дел Российской Федерации, то они при обнаружении подлежат высылке в установленном порядке с закрытием права последующего въезда.
— Для урегулирования правового положения и получения необходимых разрешительных документов, например, патента или разрешения на работу, предусмотрено проведение процедур биометрической идентификации иностранных граждан и медосвидетельствование…
— Хочу подчеркнуть: предпринимаемые государством меры нацелены на урегулирование вопросов и проблем, возникающих в миграционной сфере. В частности, Указом президента определены основания для отказа в урегулировании правового положения иностранных граждан, а также оговаривается запрет применения каких-либо ограничений и мер государственного принуждения в отношении иностранных граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
В рамках реализации Указа 1126 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю с начала этого года обратилось почти шесть тысяч иностранных граждан, оформивших патенты на трудовую деятельность, и около сотни иностранных граждан за получением вида на жительство.
К административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ за нахождение в России без документов иностранным гражданам назначались штрафы без административного выдворения — привлечено порядка полутора тысяч иностранных граждан.
В течение срока проведения «амнистии» иностранные граждане могут обратиться в миграционные подразделения по месту жительства. Для оформления патентов на осуществление трудовой деятельности необходимо обращаться во ФГУП «ПВС» МВД России по адресу: г. Владивосток, ул. Стрелковая, 23. Телефон: +7 (423) 278 90 94.
Обратившись в миграционные подразделения полиции Приморского края, более 2,5 тысячи иностранных граждан воспользовались «амнистией» и узаконили свое правовое положении в стране.
— Известно ли число иностранных граждан, в настоящее время находящихся на территории Приморского края?
— По состоянию на 01.04.2025 на территории Приморского края на миграционном учете состоит 45 559 иностранных граждан. Сколько их находится здесь на самом деле, думаю, будем более точно знать после окончания срока действия Указа 1126. Конечно, и мы это хорошо понимаем, далеко не все из «нелегалов» воспользуются возможностью узаконить свое положение…
— И что тогда? Какие меры воздействия предусмотрены для этой категории?
— С 5 февраля этого года вступил в действие так называемый «режим высылки». Это специальный правовой режим, применяемый на основании Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. От 28.12.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Речь идет об ограничении прав незаконно находящегося на территории Российской Федерации иностранного гражданина, а также существенном расширении применяемых к нему мер контроля. Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в Реестр контролируемых лиц. Информация о наличии (либо отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре общедоступна для всех и размещается на официальном сайте МВД Российской Федерации.
Так, Федеральным законом контролируемому иностранному гражданину запрещается:
- изменять место жительства или место пребывания в Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел;
- выезжать за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в котором контролируемое лицо пребывает;
- приобретать или отчуждать недвижимое имущество, транспортные средства, регистрировать данное имущество;
- заключать брак;
- учреждать юридическое лицо, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
- открывать банковский счёт и осуществлять иные банковские операции.
Также вводятся ограничения на пользование транспортным средством и отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством, в выдаче и замене (обмене) российского национального или международного водительского удостоверения.
Федеральные органы исполнительной власти, муниципальные образования, ЗАГС, службы государственной регистрации и кадастра, налоговые службы, учреждения образования, в том числе дошкольного, а также банковские и медицинские учреждения при оказании услуг иностранным гражданам должны проверять каждого обратившегося иностранного гражданина на наличие (отсутствие) сведений о нем в реестре контролируемых лиц.
