Нормативно-правовые акты будут вступать в силу лишь строго в определенные дни в году – соответствующий законопроект подготовило Минэкономики. Ранее представители ведомства сообщали, что такими числами могут быть 1 февраля и 1 сентября. Это позволит бизнесу эффективнее планировать свою деятельность, полагают разработчики. Эксперты пока неоднозначно оценивают инициативу. Об этом сообщает «Приморская газета» со ссылкой на сайт газеты «Коммерсантъ».
Минэкономики подготовило поправки к законодательству, которые устанавливают фиксированные даты вступления в силу нормативных правовых актов. Соответствующее уведомление размещено в пятницу на едином портале раскрытия правовой информации. Действующий порядок, когда законопроекты начинают действовать с момента их подписания, без достаточного переходного периода «не позволяет представителям предпринимательского сообщества своевременно и в полном объеме ознакомиться со всеми изменениями действующего законодательства, проанализировать и приступить к их реализации», объясняют необходимость изменений авторы документа.
Если нормативные акты смогут вступать в силу лишь в определенные даты, нововведения могут стать предсказуемыми для бизнеса, это позволит предпринимателям эффективнее планировать свою деятельность, считают в министерстве.
Авторы ссылаются на зарубежный опыт: так, в Великобритании законопроекты могут вступать в силу 6 апреля и 1 октября, во Франции – 1 января и 1 июня, в Литве – 1 мая и 1 ноября. При этом документы, затрагивающие интересы бизнеса, начинают действовать не ранее чем через три месяца после опубликования. Впрочем, есть и исключения, например, в Великобритании под механизм не подпадают нормативные акты Евросоюза, законопроекты, связанные с налогообложением, безопасностью и здравоохранением, стихийными бедствиями, пробелами в законодательстве, или улучшающие состояние бизнес-среды. Для последних во Франции введены дополнительные даты – 1 апреля и 1 октября, среди оговорок государства также есть право ЕС. Им же и международными договорами ограничиваются исключения Литвы.
Минэкономики рассчитывает, что поправки вступят в силу в четвертом квартале следующего года.
Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян одобряет идею Минэкономики.
– Как и единый день голосования, это позволит экономить и сосредоточиться на датах, – отметил он.
По мнению эксперта, будет предусмотрен ряд исключений, например, для ратификации международных договоров или принятия решений во время кризисных событий. Оптимальными фиксированными датами Антон Данилов-Данильян называет 1 января и 1 июля, чтобы изменения в законодательстве были привязаны к налоговому и отчетным периодам.
Как отметил руководитель НКО «Опора России» в Приморье Игорь Савинов, для некоторых законодательных актов, которые вводят, к примеру, антикризисные меры, надо будет сделать исключение. В остальном же, на его взгляд, нововведение мало поможет бизнесу, а может, даже усложнит его деятельность.
– Некоторые нормативные акты требуют оперативного вступления в силу, – подчеркнул он. – Главная же проблема, усложняющая принятие этих мер, – некая нестабильность нормативно-правовой базы, одни подзаконные акты противоречат другим. К тому же на бизнес без остановки сыпется целая серия законопроектов, за полгода может скопиться до 5 актов. Это может иметь совершенно противоположный эффект – усложнить возможность исполнения требований законодательства в силу значительных единовременных затрат.
