Мечты 90-х годов о создании «Большого Владивостока» через 20 лет приобретают видимые черты. На прошлой неделе было подписано соглашение о создании Владивостокской агломерации. Этот документ позволит районам проводить скоординированную градостроительную политику, развивать транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры, уверены главы территорий. Эксперты подчеркивают, что новая система управления в рамках агломерации, помимо всего прочего, должна заставить властей на местах работать более эффективно.
В Приморье сделан первый шаг на пути к созданию приморского мегаполиса. Накануне главы четырех муниципальных образований региона подписали соглашение о создании Владивостокской агломерации – объединении четырех населенных пунктов – Владивостока, Артема, Шкотовского и Надеждинского районов – без изменения их границ. С инициативой о реализации долгосрочного проекта «Большой Владивосток» выступили сами участники агломерации.
Теперь муниципалитеты начнут разработку концепции социально-экономического развития уже объединенной территории. В частности, необходимо решить вопросы транспортной доступности, то есть продумать сеть общих дорог, разработать новые маршруты общественного транспорта. Также территории должны решить, как совместно увеличить объем жилищного и социального строительства за счет бюджетов всех уровней, а также как привлечь новых инвесторов.
Отметим, что, помимо общих интересов, все территории, входящие в агломерацию, будут отстаивать и свои – каждая будет развивать конкретную отрасль. Как подчеркнули в департаменте экономики и стратегического развития Приморского края, во всех четырех муниципальных образованиях уже сегодня готовы к реализации свои инвестпроекты. В двух из четырех случаев – проекты территорий опережающего развития (ТОР).
– Ключевыми проектами развития Владивостокской агломерации рассматриваются ТОРы, – заявила «Приморской газете» заместитель директора департамента Елена Ромашко. – Речь идет о многопрофильной производственно-логистической площадке в Надеждинском районе и базовой площадке развития науки и новейших технологий на острове Русском.
Точки развития остальных территорий тоже известны. Для Артема это интегрированная развлекательная зона «Приморье». В Шкотовском районе идет подготовка к строительству инфраструктурных сооружений порта Вера.
При этом по пути к созданию агломерации всем территориям придется поделиться полномочиями. В частности, рекламной деятельностью, а также управлением и распоряжением земельными участками будет заниматься уже не местная, а краевая власть. На прошлой неделе большинством голосов депутатский корпус поддержал соответствующую законодательную инициативу в первом чтении.
– Принятие закона о передаче ряда полномочий от муниципалитетов на краевой уровень необходимо для эффективного управления агломерацией, чтобы никто из глав территорий не «тянул одеяло» в свою сторону, – заявил «Приморской газете» вице-спикер Законодательного собрания края Джамбулат Текиев.
Власть на общей территории также сильно поменяется. Предполагается, что управлять агломерацией будет межмуниципальный совет, состоящий из представителей власти всех территорий.
– Этот совет будет принимать необходимые решения в рамках управления агломерацией. Основной задачей органа власти станет стратегическое и экономическое развитие «Большого Владивостока», – уточнил глава Артемовского городского округа Владимир Новиков. – Проекты на территории будут реализовываться только в случае единогласной поддержки инициативы. Такая модель управления будет формировать баланс интересов каждой территории агломерации беспристрастно.
Эксперты отмечают, что объединение территорий подразумевает выстраивание новой вертикали власти с новыми механизмами влияния и ответственности со стороны краевой власти.
– Передав часть полномочий, муниципалитеты дали добро на независимое управление территориями краевыми властями. При этом очевидно, что у администрации Приморья нет необходимости ущемлять определенный муниципалитет в чью-то пользу, – заявил «Приморской газете» директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР Александр Латкин.
Практика укрупнения муниципалитетов сейчас активно применяется на многих территориях страны, заявляют федеральные эксперты. У Приморья есть отличная возможность в рамках реформирования системы местного самоуправления выбрать более продуктивную систему управления агломерацией.
– Сейчас в Приморье активно готовятся к принятию краевые законы о местном самоуправлении, – заявил «Приморской газете» директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников. – Это прекрасная возможность определить для Владивостокской агломерации более прозрачную схему управления, возможно, кардинально отличающуюся от настоящей. Такая мера не только встряхнет местные власти, но и добавит им стимула работать качественнее. как быстро отрастить волосы
