До конца мая несколько районов Приморья укрупнят поселения, объединив их территории. Девять муниципалитетов сейчас изучают целесообразность этого решения. Таким образом поселкам удастся уменьшить управленческий аппарат до одного сельского комитета и одного главы, сэкономив часть бюджетных средств. Важно, что серьезное изменение будет инициировано властями на местах, отмечают специалисты.
У Приморья есть возможность нормализовать экономику отдельных муниципальных образований, дефицитные бюджеты которых не позволяют нормально развиваться. Один из способов стабилизации ситуации – укрупнение территорий. Такую возможность районы получили в ноябре 2014 года, после принятия в регионе реформы местного самоуправления.
С того времени главы муниципальных образований начали прорабатывать варианты преобразования поселений. Все предложения муниципалитетов утверждались департаментом внутренней политики региона и аппаратом Совета муниципальных образований. Пока девять районов Приморья заявили о своем желании объединить поселения, но возможно их число вырастет до 11, уточнили в департаменте. Предполагается, что работа по оптимизации количественного состава поселений в крае закончится к середине мая 2015 года.
Объединение нескольких территорий в одну позволит консолидировать бюджеты и сократить статьи некоторых расходов, отмечают специалисты.
– Сейчас бюджетные средства «распыляются» по поселениям, их невозможно сконцентрировать для выполнения первостепенных финансовозатратных работ, – сообщили в департаменте внутренней политики Приморья. – В одном объединенном поселении потребуется меньше средств на содержание управленческого аппарата, так как количество ставок хотя и незначительно, но уменьшится. Вместо местных глав поселений будет избран один глава, вместо четырех бухгалтеров – достаточно одного.
Тем не менее в каждом населенном пункте, где есть администрация, останутся работать специалисты. Они будут помогать местному населению в получении необходимых справок, оформлении документов. Таким образом, с применением новой формы распределения полномочий местная власть будет больше работать с населением, отметили в департаменте.
Уточним, необходимость укрупнения территорий должны определить власти поселения. Например, в Михайловском районе соответствующий вопрос был рассмотрен сельскими комитетами, и все семь отказались от объединения.
– Мы направили во все поселения предложения объединиться из-за экономической несостоятельности, – заявил «Приморской газете» глава Михайловского района Анатолий Чеботков. – На сельских комитетах было принято отрицательное решение. Села не хотят выравнивать свою экономику, проще постоянно просить денег у краевых и районных властей.
От количества проживающих в поселке человек зависит сумма краевых дотаций. С увеличением числа жителей вырастет и сумма поддержки, уточняет глава Михайловского района. Этих средств может хватить как на организацию жизнедеятельности поселения, так и на развитие поселка.
– Малые поселения самостоятельно не выживут, – обозначил свою позицию Анатолий Чеботков. – Нужно обязательно укрупнять территории и делать их бюджетно обеспеченными. С нашими поселениями мы договорились вернуться к этому вопросу через полгода.
Эксперты соглашаются: эффективней объединить несколько небольших поселений в одно крупное. Так можно будет сэкономить, например, на содержании административного аппарата.
– Незачем половину местного бюджета тратить на зарплаты административного персонала, – заявила «Приморской газете» заведующая кафедрой политологии ДВФУ Наталья Коломейцева. – Можно объединить несколько поселений в одно, с одной администрацией. Такая мера позволит экономить бюджетные средства.
В то же время, подчеркнула эксперт, важно, чтобы решение принимали сами главы поселений.
– Если в основе решения лежит мнение руководства и жителей поселения, то, скорее всего, оно будет разумным и обдуманным, – подчеркнула Наталья Коломейцева. – Важно, чтобы после объединения руководитель поселения мог беспрепятственно взаимодействовать с жителями любого села. Обратная связь не должна быть нарушена.
