В четырех районах края объединились сразу 15 населенных пунктов. Соответствующие решения накануне законодательно закрепили депутаты парламента. Теперь поселения Октябрьского, Пограничного, Хорольского, Ханкайского районов насчитывают не сотни, а тысячи жителей. Укрупнение позволит территориям сократить штат чиновников и, как результат, сэкономить деньги на их содержании. Объединение мелких населенных пунктов – нормальная практика для разных регионов страны, отмечают эксперты, однако при укрупнении новых сел важно учитывать специфику Приморья.
Депутаты краевого Законодательного собрания на апрельской сессии одобрили законопроекты об объединении сельских поселений в пяти районах Приморья. Так, в Октябрьском районе Галенки, Новогеоргиевка и Покровка сливаются в одно Покровское поселение. В Пограничном районе объединены Жариковское и Барабаш-Левадинское поселения. В Хорольском районе преобразовано Хорольское поселение за счет присоединения к нему территорий Новодевицкого и Сиваковского поселений. В Ханкайском районе власти кардинально подошли к вопросу объединения территорий: семь поселений района укрупнили до трех.
Благодаря укрупнению муниципалитеты смогут сократить количество чиновников и в итоге сэкономить на их зарплате. Так, например, в преобразованном Покровском поселении вместо трех сельских администраций останется работать одна. Высвобожденные деньги, которые раньше шли на зарплаты главы и других сотрудников местных администраций, будут направлены на улучшение социальной среды территории.
– Решение краевой парламент принимал с целью перераспределить денежные средства поселений. Мы видим, что на местах огромные суммы идут на содержание исполнительного органа власти. Хотя деньги должны работать на благо людей, – заявил «Приморской газете» вице-спикер краевого парламента Джамбулат Текиев.
Бюджеты поселений также будут объединены в одну общую казну. Эта мера позволит поселениям претендовать на участие в госпрограммах, уверены главы муниципалитетов. Например, сейчас бюджетов небольших поселений, с численностью около 200 человек, хватает только на зарплату сельского главы. И, естественно, речи о получении субсидий из других бюджетов на поселенческом уровне не ведется.
– В Барабаш-Левадинском поселении весь бюджет тратился на зарплату главы и на оплату труда бухгалтера, – заявил «Приморской газете» глава Пограничного района Николай Тодоров. – Остальные полномочия не исполнялись. Мы хотим, чтобы с присоединением к крупному Жариковскому поселению Барабаш начал развиваться. В первую очередь, чтоб заработал местный дом культуры.
Решение об укрупнении поселений во всех случаях принимали местные жители путем открытого голосования на общественных обсуждениях. Правда, для принятия положительного решения некоторым сельским образованиям понадобились годы.
– Мы к этому шли семь лет. Если в 2008 году местные жители отказывались от объединения, то сейчас, наоборот, выступили единым фронтом в поддержку инициативы сельской власти, – уточнил глава Пограничного района.
Впрочем, не во всех районах Приморья главы сельских поселений одобряют объединение как меру улучшения жизни населения. Так, в Михайловском районе тема объединения поднимается уже несколько лет. Некоторые сельские главы уверены, что любую проблему, в том числе экономическую, поселения в состоянии решить на местном уровне. И укрупнение им ни к чему.
– Финансирования на содержание сельского поселения всегда будет недостаточно, при любом бюджете территории. И районная власть должна помогать выживать поселениям, а не подталкивать их к объединению, – заявил «Приморской газете» глава Михайловского сельского поселения Василий Раткин. – На мой взгляд, от сокращения административного аппарата проблемы в селах не исчезнут.
В свою очередь районные главы видят причину отказа от укрупнения в простом желании сельских коллег усидеть на насиженных местах.
– В этом году в поселениях Михайловского района пройдут выборы глав. Очевидно, нынешние руководители территорий решили доработать оставшийся срок, – заявил «Приморской газете» глава района Анатолий Чеботков. – Главы пополняют бюджет лишь за счет продажи земель. Этих денег хватает только на зарплату администрации. То есть выполнять возложенные на них полномочия руководители поселений не могут.
В рамках стратегического развития Приморья укрупнение поселений – весьма продуманный шаг, отмечают эксперты. Объединенные территории получают единый центр управления и высвобожденные средства, которые можно потратить более эффективно.
– Объединение территорий – распространенная практика в регионах страны, и зачастую она успешна, – заявил «Приморской газете» директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР Александр Латкин. – Вместе с тем обращу внимание на то, что на западе страны расстояние между поселками составляет 5-10 км, тогда как в Приморье оно достигает 50 км. При объединении территорий это важно учитывать.
Отметим, процесс укрупнения территорий стал актуален для Приморья в прошлом году. В конце октября 2014 года четыре муниципалитета – Владивосток, Артем, Шкотовский и Надеждинский районы объединились во Владивостокскую агломерацию.
