Минтруда, Федерация независимых профсоюзов, профильный комитет РСПП и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта подготовили концепцию развития пенсионного обеспечения «досрочников» – граждан, трудящихся на вредных производствах и в связи с этим имеющих право выйти на пенсию раньше срока. Об этом «Приморская газета» сообщает со ссылкой на «Известия».
По замыслу создателей концепции, досрочные пенсии призваны компенсировать работникам неблагоприятные условия труда. Однако, если работодатели не платили за «досрочников» дополнительные взносы, эти выплаты проходили за счет бюджета Пенсионного фонда России (ПФР), то есть за счет государства. В такой ситуации работодатели не были заинтересованы в улучшении условий труда для сотрудников.
Подготовленная концепция, по сути, является продолжением курса на создание системы стимулов и ответственности предприятий с вредными либо тяжелыми условиями труда. Согласно ей, компаниям с вредным производством предлагается предоставить налоговые льготы (при уплате ими налога на прибыль), если они примут участие в пенсионной программе для «досрочников». С этой целью предприятие должно заключить договор с любым негосударственным пенсионным фондом (НПФ), имеющим данный продукт.
В соответствии с договором работодатель будет из своих средств отчислять в НПФ взносы за «досрочников» (помимо обязательных взносов в ПФР). НПФ, в свою очередь, обязуются платить этим гражданам пенсию с того момента, как они досрочно уйдут на заслуженный отдых, и до момента достижения ими установленного пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет).
Предполагается, что в рамках таких пенсионных программ и самих «досрочников» наряду с работодателем будут обязывать платить взносы в НПФ из своих средств.
При этом государство больше не будет платить тем работникам вредных производств, которые являются участниками таких негосударственных программ, пенсию досрочно. Госпенсия им будет начисляться только с того момента, как они достигнут общеустановленного пенсионного возраста.
Работодатели, которые добровольно примут участие в программе для «досрочников», получат возможность отнесения взносов, уплаченных в ее рамках, к расходам на оплату труда (с целью снижения размера налога на прибыль), причем с повышающим коэффициентом 2. Работодатели также будут освобождены от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.
Сами «досрочники» – участники программы также получат преференции. Средства, сформированные в рамках программы, будут наследоваться, а взносы самих граждан – софинансироваться: на каждый внесенный рубль государство добавит еще четыре.
Концепция предполагает два этапа: уже со следующего года частично опробовать предлагаемый механизм, а с 2016 года – запустить его в полную силу. С целью реализации этих мер Минтруда намерено разработать пакет законопроектов, вносящих изменения в действующее пенсионное законодательство.
По мнению председателя Приморской краевой организации горно-металлургического профсоюза России Валерия Онисенкова, реформы в сфере пенсионного обеспечения следуют одна за другой, но положительного эффекта от них пока не возникло.
– Я в последнее время не вижу телодвижений от руководства страны, которые бы шли на пользу людям. Все принимаемые законы, включая введенный коэффициент оценки труда, на мой взгляд, больше отнимут у людей, чем дадут, – говорит председатель Валерий Онисенков.
И без того высокий уровень отчислений в обязательные фонды страхования (ПФР в том числе) для частных форм бизнеса все время увеличивается, заявляет председатель Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Игорь Савинов.
– Общий объем взносов в Пенсионный фонд сегодня, если считать его как часть налоговой нагрузки на бизнес, существенно тормозит рост экономики, развитие малого и среднего бизнеса в стране и является попросту неподъемным, – утверждает председатель. – Нововведение лишь увеличит этот объем. Поэтому я вижу здесь скрытую форму желания повысить еще больше нагрузку на бизнес.
В так называемых неблагоприятных условиях труда, напоминает Игорь Савинов, сегодня занято множество работников. Это железнодорожники, лесозаготовители, водители автобусов и троллейбусов, педагоги, сотрудники сферы здравоохранения.
– Есть сомнения в том, что это поможет Пенсионному фонду, который сегодня и так большей частью пополняется из федерального бюджета, – отмечает Игорь Савинов. – Ранее фонд уже пытались наполнить отчислениями. Но при нынешнем дефиците фонда мера не смогла дать существенных результатов. Зато привело к масштабным сокращениям в сфере предпринимательской деятельности. Порядка 500 тыс. ИП по всей России прекратили существование и указали в качестве причины увеличение нагрузки, связанное с отчислениями в Пенсионный фонд.
Пенсионные реформы в России проводятся одна за другой, сообщает эксперт. При этом результаты предыдущих толком даже не анализируются. Проходит совсем немного времени, как развитие системы пенсионного обеспечения начинает новый виток, в то время как последствия предыдущего даже не ясны.
– Безусловно, в связи с появлением этой концепции мы ждем увеличения общего объема издержек бизнеса. А будем ли мы иметь при этом улучшение пенсионного обеспечения – очень серьезный вопрос, – подчеркивает председатель Игорь Савинов.
