Минфин подготовил поправки к Бюджетному кодексу РФ, которые должны финансово обеспечить реформы местного самоуправления. Вместе с полномочиями на уровень района должны перейти и дополнительные источники пополнения бюджета. Не факт, что передаваемых средств хватит, отмечают эксперты. Сами главы районов настроены более оптимистично – у них появилось больше свободы в распределении денег, а что касается финансирования, с этим существенно помогают краевые программы.
В конце мая был подписан закон о реформе местного самоуправления, который существенно перераспределил полномочия между уровнями местной власти. Согласно документу, с 1 января 2015 года от сельских поселений на уровень муниципального района перейдет значительная часть вопросов местного значения: строительство дорог и муниципального жилья, ЖКХ, транспортное обслуживание, вывоз бытовых отходов. А значит, для обеспечения новых полномочий муниципалитетам потребуются и дополнительные финансовые ресурсы. На этой неделе Минфин подготовил соответствующие поправки в Бюджетный кодекс.
Ведомство предлагает передать с уровня сельского поселения на уровень муниципального района 8% поступлений от налога на доходы физических лиц, 20% поступлений от единого сельхозналога, доходы от аренды и продажи земли, 10% поступлений от акцизов на ГСМ. Остальной объем средств, необходимых муниципальным районам для выполнения возросших обязательств, можно урегулировать за счет сокращения сельским поселениям отчислений из регионального и районного бюджетов, полагают авторы поправок.
Что касается городских округов, перечень источников доходов для них Минфин предлагает установить одинаковым, независимо от того, делятся они на внутригородские районы или нет. Как и сейчас, это поступления от налога на имущество физических лиц, земельного и сельскохозяйственного налогов, НДФЛ, налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения, госпошлин. Таков же список и для внутригородских районов.
«Перераспределение сбалансирует полномочия и финансовые возможности местного самоуправления», – отмечают в Минфине.
Однако не все эксперты согласны с позицией ведомства. Так, по мнению некоторых представителей депутатского корпуса Приморья, даже с учетом изменений новые полномочия не будут обеспечены финансами.
– Денег у муниципалитетов очень мало, там и передавать практически нечего, – заявил «Приморской газете» депутат Законодательного собрания Геннадий Лазарев. – Образно говоря, в районный бюджет передаются копейки, в то время как для исполнения новых полномочий требуются тысячи. Я сомневаюсь, что на эти средства можно реально что-то сделать.
Главы районов соглашаются: сейчас денег на исполнение новых обязанностей не всегда недостаточно.
– С сельских поселений на районный уровень нам передается много новых полномочий: возведение дорог, муниципального жилья и т.д. Конечно же, на данный момент финансирования недостаточно, – уточнил глава Пограничного района Николай Тодоров. – Хотелось бы, чтобы часть средств от налогов на доходы физических лиц была увеличена в пользу районного бюджета.
Впрочем, не все руководители муниципалитетов настроены пессимистично. Самое главное, говорят они, распределение бюджетных средств станет более эффективным. А что же касается достаточности финансов – район всегда может участвовать в краевых программах.
– Введение нового порядка финансовых взаимоотношений между субъектами поможет более эффективно использовать денежные средства, – заявил «Приморской газете» глава Надеждинского района Алексей Губарев. – С вступлением в силу нового ФЗ повысится управляемость и маневренность бюджетных средств. Если ранее глава района никак не мог повлиять на эффективность политики сельских поселений, то теперь финансовые средства будут аккумулироваться в районе. А значит, мы сможем оперативно реагировать на жалобы населения. Я уверен, что для выполнения новых полномочий средств будет достаточно. Кроме того, мы всегда можем рассчитывать на поддержку края, участвуя в краевых программах.
