Уполномоченный по правам предпринимателей в Приморье ответила на вопросы приморцев в ходе онлайн-конференции. – Марина Анатольевна, с какими сложностями сталкивается малый и средний бизнес в Приморье? – Институт Уполномоченного проводил опрос субъектов предпринимательской деятельности Приморского края, согласно которому большая часть предпринимателей отметила увеличение административной нагрузки на бизнес за последние 3 года. Развитию малого бизнеса в Приморье, по мнению предпринимателей, мешают сокращение объемов заказов (54% ответов), общее снижение деловой активности в крае (41,5%), проверки надзорных органов (30%), рост налоговой нагрузки (31%), высокие ставки по кредитам (31%), отсутствие оборотных средств (18%), рост дебиторской задолженности (11%). Перечень проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства на территории Приморского края, весьма разнообразен. Исходя из анализа проводимой работы, можно выделить наиболее актуальные проблемы. Во-первых, представители предпринимательской среды часто сталкиваются с нарушениями своих прав и законных интересов в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во-вторых, существует системная проблема, связанная с качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с добросовестностью и ответственностью должностных лиц. В данную категорию можно отнести распространенную практику направления отписок, затягивание сроков, требование документов, не предусмотренных законом. В-третьих, в отдельный вид, плотно связанный с предыдущим, необходимо выделить проблемы, связанные с земельными правоотношениями, складывающими между предпринимателями и органами власти. Проблемы часто всего касаются вопросов формирования и предоставления земельных участков, а также выдачи разрешений на строительство, подключение к инженерным сетям и на ввод объектов в эксплуатацию. – Вы неоднократно рассказывали о том, что приморские предприниматели жалуются на большое число проверок, часть из которых не всегда законна. Как вести себя бизнесмену в такой ситуации? – На наш взгляд, каждому предпринимателю следует знать необходимый минимум законодательства, регулирующего порядок проведения проверок. В первую очередь речь идет о Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так же необходимо знать, что не все органы, уполномоченные на проведение контроля и надзора, подпадают под действие указанного федерального закона. Необходимо четко различать плановые и внеплановые проверки. При проведении плановой проверки рекомендуем проверять факт включения вашего предприятия в план ежегодных проверок на текущий год соответствующего проверяющего органа. Данный план размещен на официальном сайте прокуратуры Приморского края, а так же на официальном сайте того органа, который проводит проверку. В случае наличия вашего предприятия в плане рекомендуем убедиться в том, что конкретный проверяющий орган уполномочен проводить контрольно-надзорные мероприятия в отношении вашего предприятия. Также необходимо ознакомиться с распорядительным актом о назначении проверки, целях и основаниях проведения проверки. Так же обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с пп.5 п.2 ст.10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», а также пп.6 ст.10 закона Приморского края «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей», вы можете обратиться к бизнес-омбудсмену с заявлением о приглашении Уполномоченного для участия в проводимой в отношении вашего предприятия проверке. – Какими мерами поддержки приморские предпринимателями пользуются наиболее активно? – Предприниматели Приморского края пользуются финансовыми и нефинансовыми видами поддержки, предусмотренными краевыми и муниципальными программами. В Приморском крае работает Центр поддержки экспортно-ориентированных предприятий, Гарантийный фонд Приморского края, в Дальнегорске и Владивостоке работают Центры развития предпринимательства. Департамент экономики и стратегического развития Приморского края оказывает финансовую поддержку в части субсидирования и софинансирования затрат субъектов предпринимательства при осуществлении ими коммерческой деятельности. Если проанализировать обращения, поступившие за 2014 год, в которых предприниматели обращались к Уполномоченному в целях оказания помощи при получении ими различных видов поддержки, наиболее востребованы: субсидии в форме возмещения части затрат, связанных с оплатой процентов по кредитам предпринимателей, возмещения затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (в основном строительное и иное оборудование и автотранспорт), получение грантов на начало предпринимательской деятельности. – Приморье готовится к реализации проектов ТОРов. Ряд бизнесменов высказывают опасения, что малому и среднему бизнесу не будет места на этих территориях. Другая часть бизнес-сообщества, напротив, относится к перспективе позитивно. Каково ваше мнение на этот счет? – На сегодняшний день еще пока не приняты критерии для субъектов предпринимательской деятельности для включения их в реестр резидентов ТОРов. Планируется, что вокруг якорных предприятий, которые войдут в ТОРы, будут создаваться и работать малые компании в качестве сопутствующих и обслуживающих бизнес структур, включенных в ТОРы. Основное, что волнует действующий приморский бизнес сегодня, – это соблюдение их интересов и добросовестной конкуренции, чтобы резиденты ТОРов не дублировали уже существующие производства и не выпускали аналогичную продукцию. – Уважаемая Марина Анатольевна, здравствуйте. Ко мне обратился сотрудник предприятия с вопросом о предоставлении компенсации за проезд работника к месту отдыха. Есть беспокойство в том, что эта финансовая нагрузка на предприятие станет неподъемной. Я знаю, что вы обращались к президенту по вопросу компенсаций за проезд. Изменилось ли что-нибудь? Обязано ли предприятие или предприниматель исполнять данный закон, если в коллективном договоре данная компенсация не прописана либо отсутствует коллективный договор? Гончаренко Н.В. – Статьей 325 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по оплате в полном объеме стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Данная норма установлена на уровне федерального законодательства, таким образом, даже в указанных вами случаях работодатель обязан выполнять требования, установленные Трудовым кодексом. Данная обязанность, несомненно, ухудшает и без того невыгодное положение работодателей северных территорий. В связи с этим, по итогам выступления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае на Экономическом форуме в Сочи, состоявшемся в сентябре прошлого года, на секции с участием Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, были приняты Поручения Правительства № ДМ-П16-7222. Согласно п. 10 Поручений, Минэкономразвития России, Минтруду России и Минфину России было предложено подготовить и представить в Правительство дополнительные предложения по компенсации хозяйствующим субъектам – работодателям затрат, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обратив особое внимание на компенсацию затрат на их проезд к месту отдыха. Соответствующий законопроект подготовлен Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Приморском крае и направлен в адрес Уполномоченного при Президенте РФ Борису Титову. Однако данный законопроект пока не был внесен в Государственную Думу. Этот вопрос также обсуждался Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Приморском крае на встрече региональных уполномоченных с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, которая состоялась 05 августа 2014 года. Уполномоченным в адрес председателя Законодательного собрания Приморского края было направлено письмо с предложением депутатам краевого парламента выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу о наложении моратория на исполнение положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в части, внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации. Комитет Законодательного собрания по социальной политике и защите прав граждан сообщил о решении считать наложение указанного выше моратория в настоящее время нецелесообразным, поскольку повлечет ущемление гарантированных государством прав граждан. Аналогичные предложения о наложении моратория направлены Уполномоченным в адрес заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, а также министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки. – Не секрет, что в России сегодня напряженная экономическая ситуация. Что, по-вашему, можно порекомендовать предпринимателям Приморья сейчас? – По-новому взглянуть на свой бизнес, оптимизировать процесс, сократить излишние издержки. Использовать все имеющиеся ресурсы для поиска новых ниш и возможностей для развития и расширения бизнеса. – Как предприниматели могут попасть на прием к Уполномоченному? – Уполномоченный осуществляет прием каждую среду с 14:00 до 17:00 по предварительной записи по телефону: 8 (423) 241-20-01. Помощник Уполномоченного ведет прием каждый четверг с 14:00 до 17:00. Направить жалобу или обращение можно по электронной почте ombudsman@primorsky.ru. Форма жалобы (обращения) размещена на интернет странице Уполномоченного на официальном сайте Администрации Приморского края. Офис Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае расположен по адресу: Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, каб. 439. Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова расположена по адресу: Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, каб. 434.
