В прошлом году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Приморского края Марины Шемилиной поступило около 300 обращений от субъектов малого и среднего бизнеса. Практически половина из них решена в пользу предпринимателей. О том, с чем обращаются заявители и слышат ли их, – рассказала в интервью бизнес-омбудсмен Марина Шемилина. - Марина Анатольевна, сейчас идет период подведения итогов деятельности региональных Уполномоченных по защите прав предпринимателей. Скажите, каким был прошлый год для предпринимательского сообщества? - Основным достижением прошлого года отмечу подготовку нормативной базы, которая при старте нового проекта позволяет предпринимателям чувствовать себя увереннее. Так, подготовлены и приняты законы, а также внесены поправки, улучшающие положение инвесторов. В конце 2013 года, в частности, приняты законы о налоговых каникулах по налогу на имущество и налогу на прибыль для предпринятий, которые инвестируют в развитие экономики. Предприниматели обозначили, что планка для получения льгот установлена на высоком уровне. Власти услышали предложение ее понизить – в итоге в прошлом году установлены поправки, которые позволяют инвестиционному проекту стоимостью 50 млн рублей претендовать на получение льгот. Также в 2014 году принят закон, регулирующий государственно-частное партнерство. Предприниматели поднимали вопрос о его необходимости, поскольку назрела пора реализации совместных проектов. Отмечу, что в прошлом году в Приморье приняты поправки, инициированные федеральным законодательном, в части налога на имущество. Теперь он устанавливается, исходя из кадастровой стоимости недвижимости, но налог принят щадящий – ставка составляет 0,3%. А помещения, занятые предприятиями общественного питания и бытового обслуживания, вообще не вошли в реестр организаций, согласно которому исчисляется налог на имущество. Также туда не попали офисные торговые помещения площадью до тысячи квадратных метров. Считаю, что это приемлемая ставка – в некоторых регионах она установлена сразу на уровне 1,5%. Кроме этого, в Приморье разрабатывается законопроект о налоговых каникулах. Впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели при применении упрощенной или патентной систем налогообложения будут освобождены от налоговых сборов в течение двух лет. При этом организации должны вести деятельность в производственной, научной и социальной сферах. - А по каким вопросам бизнесмены обращались чаще всего? - Я подготовила ежегодный доклад о деятельности института Уполномоченного, который уже направлен губернатору Приморского края и в Законодательное собрание. Также сформированы предложения для Уполномоченного при президенте. В основу доклада легли итоги работы института, действия региональной власти по улучшению предпринимательского климата и вопросы, которые поднимает бизнес. Говоря о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели, прежде всего, – это доступность финансовых ресурсов. Из-за повышения ключевой ставки кредиты для развития бизнеса сегодня труднодоступны, особенно для малых предприятий. В Приморье работает Гарантийный фонд – лидер в Дальневосточном федеральном округе, который облегчает доступ предприятий к кредитным ресурсам. Но сегодня вопрос высокой ставки актуален еще и потому, что банки пересматривают условия по ранее выданным кредитам. Это серьезно бьёт по предпринимателям. В своих предложениях Уполномоченному при президенте мы обозначили, что вопрос необходимо решать с Центробанком – маржа банка должна быть на уровне четырех пунктов ключевой ставки. Также необходимо развивать проектное финансирование, в том числе для малого и среднего бизнеса. - Вы отметили улучшения в части нормативной базы, которая формируется в Приморье. Учитывается ли в этом процессе мнение предпринимателей – людей, реально работающих в этом секторе? - Отмечу, что предприниматели стали участвовать в формировании нормативной базы. К примеру, в прошлом году от бизнеса поступило 13 предложений по изменениям в действующее законодательство, по улучшению условий ведения бизнеса – это, конечно, радует. Благодаря этой работе направлено на вторичную экспертизу постановление администрации Приморского края в сфере лесного хозяйства – проведены обсуждения и внесены изменения. Также возвращен на доработку краевой закон о розничном обороте алкогольной продукции. В целом Приморье вошло в первую пятерку регионов страны, где неплохо организована процедура оценки регулирующего воздействия. Сегодня работают Общественные экспертные советы по различным отраслям, через которые проходят проекты ключевых законов, в том числе в сфере развития экономики и предпринимательства. - Какие предложения намерены сформировать для Уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте страны? - Нередко предприниматели поднимают вопрос административной нагрузки со стороны контрольно-надзорных органов. В феврале мы проводили анкетирование, которое показало, что предприниматели заметили рост внеплановых проверок. Административные штрафы сегодня также велики. Штраф по одному правонарушению одинаков по размеру как для государственной корпорации, так и для киоска розничной торговли. Получается, что к предприятиям совершенно разной доходности применяется один подход. Мы готовим предложения по снижению штрафов для малого и среднего бизнеса. Кроме того, мы вышли с предложениями по введению дифференциации размера потенциально возможного годового дохода для расчета патента в зависимости от места ведения деятельности. Патент – довольно простая и удобная система для работы индивидуальных предпринимателей, но федеральный законодатель сначала не предусмотрел дифференциацию, поэтому сегодня она для отдаленных районов невыгодна. В прошлом году Приморье вошло в число инициаторов таких поправок и Госдума их внесла, теперь продолжаем эту работу на уровне субъекта.
