Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит пакет поправок в закон «О конкуренции», которые обяжут участников картелей компенсировать убытки заказчикам, пострадавшим от их ценового сговора. Об этом сообщает «Приморская газета» со ссылкой на сайт «Известий».
Речь идет о компенсации от 1 до 15% от понесенных клиентом затрат по завышенной цене у поставщика, занимающего доминирующее положение (его доля на рынке каких-либо товаров и услуг, в том числе региональном, выше 35%). Получать компенсации смогут и организации, и граждане. Внести на обсуждение Госдумы проект документа планируется в весеннюю сессию. В качестве примеров сфер, где могут быть найдены сговоры и выплачены компенсации, специалисты ФАС приводят торговлю бензином, продуктами питания, услуги ЖКХ и пр. Сейчас ФАС ведет расследование о резком удорожании гречки.
Необходимость ввести четкие рамки для компенсации пострадавшим от рыночного сговора продиктована тем, что в каждом отдельном судебном случае трудно определить справедливое возмещение. Чтобы получить часть своих денег назад, потребителю надо будет удостовериться, что ФАС выявила ценовой сговор поставщиков, и что в суде факт сговора был подтвержден. Затем приобретатель товара или услуги должен подать иск в суд, приложив к нему чек или договор с недобросовестной компанией и решение ФАС. Если иски поданы одновременно, суд объединит их в одно производство. Если иск подает организация, например общество защиты прав потребителей, в защиту интересов неопределенного круга лиц, тогда в случае успеха такого истца пострадавшему следует, имея на руках это положительное решение суда, подавать свое собственное исковое заявление.
За нарушение антимонопольного законодательства есть три вида юридической ответственности. Во-первых, это административная ответственность. На компании и должностных лиц накладывается больше всего санкций именно административного характера. Во-вторых, уголовная ответственность: она следует за злостное злоупотребление доминирующим положением либо за участие в картеле, которое повлекло извлечение крупного дохода для нарушителя. Количество уголовных дел, однако, исчисляется единицами, их практически нет. То же самое и с третьим видом юридической ответственности – гражданско-правовой. То есть лица, которые столкнулись с проявлениями монополистической деятельности (монопольно высокими ценами, дискриминацией при приобретении товара), фактически не могут гарантировано получить возмещение причиненных убытков. Речь идет не о любом действии, которое связано с завышенной ценой. Цены могут повышаться и из-за экономических процессов, и если компания не доминирует на рынке, то эти механизмы применяться не будут. Но если компания – монополист рынка (занимает долю в 35%), то потребитель имеет права на возмещение убытков.
Сколько выплачивать потребителю – 1% или 15% – будет решать суд. Конечно, как отмечают представители ФАС, это немного, но такая компенсация будет гарантирована законом и к тому же истец, получивший положительное решение о возмещении, сможет затем подать новый иск и требовать большей суммы. Так, если ущерб оказался больше, то необходимо доказать это по общим нормам Гражданского кодекса.
Впрочем, доказать виновность предпринимателя в суде будет проблематично, считает эксперт «Приморской газеты». Однако если все-таки суд вынесет обвинительный приговор, велика вероятность нарушения прав предпринимателей и искажения базовых принципов функционирующего в России свободного рынка.
- Формирование цены на свободном рынке диктуется с одной стороны себестоимостью продукции, издержками, а с другой стороны конкурентной средой. Если какой-либо товар является на рынке дефицитным, то предприниматель имеет право формировать добавочную стоимость, - заявил руководитель НКО «Опора России» в Приморье Игорь Савинов. - При этом оценка самого факта преступления не имеет четких критериев. Предприниматель может обосновать цену путем искусственного привлечения в цепочку посредников лиц, не имеющих отношения к приобретению или поставке товара.
Наравне с этим, по мнению Игоря Савинова, существует риск, что компании понесут множество финансовых издержек в связи с выплатой компенсаций каждому из клиентов или партнеров.
