Депутаты решили заняться реабилитацией бывших заключенных

О необходимости создания по всей стране реабилитационных центров для освободившихся чиновники неоднократно говорили еще в прошлом десятилетии. На федеральном уровне все инициативы разбиваются о позицию финансового блока правительства. По существу проблемы — возражений нет, однако в правительстве утверждают, что сейчас на эту программу просто нет денег.

Как заявила председатель Совета общественных наблюдательных комиссий, член Совета по правам человека при президенте Мария Каннабих, совет несколько раз обращался к главе государства по этому вопросу и в прошлом году президент заинтересовался этой проблемой.

Впрочем, в стране уже есть положительный опыт создания реабилитационных центров для бывших заключенных. Первый такой центр был создан в начале нулевых в Красноярском крае. Тогда, рассказывает участник экспертного совета при уполномоченном по правам человека Валерий Борщев, большое внимание работе с освободившимися заключенными уделял начальник краевого ГУ ФСИН в 1999–2015 годах Владимир Шаешников. Этот опыт могут применять и в других регионах.

— Почему непременно надо брать гастарбайтеров в качестве дешевой рабочей силы? Бывший заключенный пойдет за небольшую плату при определенных условиях, чтобы включиться в жизнь, — уверен эксперт. — Потому что когда он выходит из тюрьмы, его никуда на хорошую работу не берут. Думаю, наше бизнес-сообщество на это дело должно откликнуться.

Валерий Борщев отметил, что в России огромный рецидив среди нарушителей закона не потому, что люди — злодеи, а потому что это — люди, которые не могут найти свое место и срываются.

— Есть, конечно, те, кто постоянно садятся за мелкие кражи. Такой человек будет этим заниматься всю жизнь. Но это патология. А большинство рецидивов объясняется именно тем, что они не могут адаптироваться, — уточнил Валерий Борщев.

Председатель комиссии по безопасности Общественной палаты Антон Цветков высказал мнение, что в каждом регионе должно быть место, куда бы мог обратиться заключенный.

По словам эксперта, эти функции вполне могут взять на себя некоммерческие организации, причем таких центров в регионе может быть и несколько. При этом каждый реабилитационный центр должен быть в реестре ФСИН и местных органов соцзащиты.

— Очень важно, чтобы человек мог еще до освобождения с ними списаться, запросить у них информацию. И чтобы они могли получить информацию у администрации колонии, как этот человек зарекомендовал себя, — уточняет Антон Цветков. — И сейчас мы, комиссия по безопасности Общественной палаты России, совместно с ФСИН и общественными организациями занимаемся созданием такого реестра.

Напомним, год назад депутаты Государственного Cовета Республики Коми внесли в Госдуму законопроект о квотировании рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан с судимостью.

Документ обязывает организации, численность штата которых составляет более 100 человек, брать на работу не менее 2 % (до 4 %) бывших осужденных от общего количества сотрудников. Окончательный размер квоты будут определять органы власти каждого субъекта федерации.

Авторы законопроекта настаивают на том, чтобы государство наравне с надзором и контролем за трудоустройством инвалидов осуществляло аналогичную проверку работодателей на предмет соблюдения квот для ранее судимых граждан.

Впрочем, представителей бизнес-сообществ такая перспектива не радует. Оно и понятно, ведь любой бизнесмен заботится о безопасности своих клиентов, особенно если те остаются наедине с сотрудниками. При этом эксперты настаивают на том, что нужно создать достойные условия для реабилитации бывших заключенных, прежде чем вводить подобные меры.

Пока законопроект оставляет много вопросов, но эксперты подчеркивают, что тема заслуживает внимательного изучения.

—  Мы постоянно работаем над решением вопросов, касающихся реабилитации бывших заключенных, — заметил в беседе с корреспондентом «Приморской газеты» уполномоченный по правам человека в Приморье Валерий Розов. — При этом очень важно, чтобы эти люди не возвращались в места заключения, а занимали свое место в нашем обществе.